為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕42號(hào)），進(jìn)一步完善藥品與藥用原輔料和包裝材料關(guān)聯(lián)審批。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于藥品制劑所用原料藥、藥用輔料和藥包材登記和關(guān)聯(lián)審評(píng)審批有關(guān)事宜的公告（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2018年8月24日前，將意見(jiàn)反饋至電子郵箱[email protected]。

　　附件：關(guān)于藥品制劑所用原料藥、藥用輔料和藥包材登記和關(guān)聯(lián)審評(píng)審批有關(guān)事宜的公告（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局辦公室

2018年7月20日

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）的精神，原食品藥品監(jiān)管總局于2017年11月30日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整原料藥、藥用輔料和藥包材審評(píng)審批事項(xiàng)的公告》（2017年第146號(hào)，以下簡(jiǎn)稱146號(hào)公告），為進(jìn)一步明確藥品制劑所用原料藥、藥用輔料和藥包材登記相關(guān)事宜，落實(shí)藥品制劑和所用原料藥、藥用輔料和藥包材關(guān)聯(lián)審評(píng)審批工作，保證藥品注冊(cè)審評(píng)審批工作順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、具有以下情形之一的藥用輔料和藥包材企業(yè)可自主選擇是否按照146號(hào)公告要求進(jìn)行登記。

　?。ㄒ唬┮鸭{入中國(guó)藥典、美國(guó)藥典、歐洲藥典、日本藥典和英國(guó)藥典的非高風(fēng)險(xiǎn)藥用輔料以及已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非高風(fēng)險(xiǎn)藥包材。

　?。ǘ┰谑称分杏惺褂脷v史且具有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥用輔料，用于口服制劑時(shí)。

　?。ㄈ┰诨瘖y品中有使用歷史且具有化妝品國(guó)際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的輔料，用于外用制劑（眼用制劑、粘膜給藥制劑和直接接觸傷口的制劑除外）時(shí)。

　　（四）可證明在食品包裝中使用過(guò)的與食品直接接觸的藥包材，僅限用于口服固體制劑時(shí)。

　?。ㄎ澹┎糠殖C味劑、香精、色素、pH調(diào)節(jié)劑等藥用輔料（詳見(jiàn)附件）。

　　二、除本公告第一條以外的其他藥用輔料和藥包材均需要在制劑提出上市申請(qǐng)前按照有關(guān)要求在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心（以下簡(jiǎn)稱藥審中心）門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cde.org.cn）原輔包公示平臺(tái)登記，并及時(shí)提交符合要求的登記資料。

　　三、藥品注冊(cè)申請(qǐng)人使用符合第一條情形且未登記的藥用輔料、藥包材的，應(yīng)在制劑注冊(cè)申報(bào)資料中提交相關(guān)資料，包括生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品基本信息、生產(chǎn)工藝信息、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、使用情況說(shuō)明、原輔包企業(yè)授權(quán)書(shū)或相關(guān)協(xié)議等。藥審中心在制劑審評(píng)審批過(guò)程中可根據(jù)審評(píng)需要，以補(bǔ)充資料通知形式，要求制劑申請(qǐng)人商藥用輔料、藥包材企業(yè)按照146號(hào)公告要求進(jìn)行登記或補(bǔ)充資料。

　　境內(nèi)外上市制劑中未使用過(guò)的藥用輔料及新材料、新結(jié)構(gòu)、新用途的藥包材應(yīng)在制劑提出臨床試驗(yàn)申請(qǐng)前按照本公告及其他有關(guān)要求進(jìn)行登記或在制劑注冊(cè)申報(bào)資料中提交相關(guān)資料。

　　四、原已批準(zhǔn)的原料藥、藥用輔料和藥包材的使用和登記。

　?。ㄒ唬┰延信鷾?zhǔn)證明文件的原料藥、藥用輔料和藥包材也應(yīng)按照146號(hào)公告及藥包材、藥用輔料登記資料要求在藥審中心網(wǎng)站登記。

　?。ǘ┰延信鷾?zhǔn)證明文件的藥用輔料和藥包材，其批準(zhǔn)證明文件尚在有效期內(nèi)的，可以直接用于新的制劑注冊(cè)申請(qǐng)和新藥臨床試驗(yàn)。

　　在制劑審評(píng)審批或臨床試驗(yàn)期間藥用輔料和藥包材批準(zhǔn)證明文件有效期屆滿的，經(jīng)審評(píng)認(rèn)為符合有關(guān)技術(shù)要求的，可以頒發(fā)相應(yīng)批準(zhǔn)證明文件

　?。ㄈ┮恢滦栽u(píng)價(jià)所使用原已批準(zhǔn)的藥用輔料和藥包材，其批準(zhǔn)證明文件在2015年8月9日前尚在有效期的，可以用于一致性評(píng)價(jià)的審評(píng)受理。在審評(píng)期間批準(zhǔn)證明文件有效期屆滿的，經(jīng)審評(píng)符合有關(guān)技術(shù)要求的，可以通過(guò)一致性審評(píng)。

　　（四）已在制劑中使用的原已有批準(zhǔn)證明文件的原料藥、藥用輔料和藥包材，其批準(zhǔn)證明文件有效期屆滿的，可繼續(xù)在原藥品中使用（國(guó)家公布禁止使用或者淘汰的原料藥、藥用輔料、藥包材除外）。

　　（五）制劑企業(yè)應(yīng)保證其生產(chǎn)所用的原料藥、藥用輔料和藥包材的原批準(zhǔn)證明文件有效或取得登記號(hào)。

　　五、制劑變更原料藥、藥用輔料和藥包材，可選用已有登記號(hào)的產(chǎn)品，并按有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)就變更對(duì)制劑的影響進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)按相關(guān)要求向藥審中心進(jìn)行備案或提出補(bǔ)充申請(qǐng)。

　　六、藥審中心完成原料藥、藥用輔料和藥包材技術(shù)審評(píng)后，形成的技術(shù)審評(píng)意見(jiàn)統(tǒng)一通過(guò)藥審中心網(wǎng)站申請(qǐng)人之窗反饋原料藥、藥用輔料和藥包材登記人。

　　七、境外原料藥、藥用輔料和藥包材廠商可由駐我國(guó)代表機(jī)構(gòu)按146號(hào)公告要求對(duì)持有的原料藥、藥用輔料和藥包材進(jìn)行登記，要求登記資料應(yīng)當(dāng)為中文資料，也可委托1家中國(guó)境內(nèi)的法人機(jī)構(gòu)作為全權(quán)代理人進(jìn)行登記，并代為履行登記人相關(guān)義務(wù)，境外廠商作為登記人對(duì)登記資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　八、原料藥、藥包材、藥用輔料登記人應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在滿足相應(yīng)生產(chǎn)質(zhì)量管理要求的條件下組織生產(chǎn)；積極配合藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)商審計(jì)。

　　九、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　特此公告。

　　附件：可不按照146號(hào)公告要求進(jìn)行登記的部分矯味劑、香精、色素、pH調(diào)節(jié)劑等藥用輔料

　　藥品制劑所用的部分矯味劑、香精、色素、pH調(diào)節(jié)劑等藥用輔料可不按照146號(hào)公告要求進(jìn)行登記，具體如下：

　　1.矯味劑（甜味劑）：如蔗糖、單糖漿、甘露醇、山梨醇、糖精鈉、阿司帕坦、三氯蔗糖、甜菊糖苷、葡萄糖、木糖醇、麥芽糖醇等。該類品種僅限于在制劑中作為矯味劑（甜味劑）使用。

　　2.香精、香料：如桔子香精、香蕉香精、香蘭素等。執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合現(xiàn)行版GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 30616《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》及GB 29938《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香料通則》等相關(guān)要求。

　　3.色素（著色劑）：如氧化鐵、植物炭黑、胭脂蟲(chóng)紅等。執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合現(xiàn)行版GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求。

　　4.pH調(diào)節(jié)劑（包括注射劑中使用的pH調(diào)節(jié)劑）：如蘋(píng)果酸、富馬酸、醋酸、醋酸鈉、枸櫞酸（鈉、鉀鹽）、酒石酸、氫氧化鈉、濃氨溶液、鹽酸、硫酸、磷酸、乳酸、磷酸二氫鉀、磷酸氫二鉀、磷酸氫二鈉、磷酸二氫鈉等。

　　5.僅作為輔料使用、制備工藝簡(jiǎn)單、理化性質(zhì)穩(wěn)定的無(wú)機(jī)鹽類（包括注射劑中使用的無(wú)機(jī)鹽類）：如碳酸鈣、碳酸鈉、氯化鉀、氯化鈣、氯化鎂、磷酸鈣、磷酸氫鈣、硫酸鈣、碳酸氫鈉等。

　　6.口服制劑印字使用的無(wú)苯油墨。

　　上述藥用輔料，現(xiàn)行版《中國(guó)藥典》已收載的，應(yīng)符合現(xiàn)行版《中國(guó)藥典》要求；現(xiàn)行版《中國(guó)藥典》未收載的，應(yīng)符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行版美國(guó)藥典/國(guó)家處方集、歐洲藥典、日本藥典、英國(guó)藥典標(biāo)準(zhǔn)要求；其他輔料，應(yīng)符合藥用要求。

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