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近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織對(duì)《藥品注冊(cè)管理辦法》進(jìn)行了修訂,受到了大家廣泛的關(guān)注。修訂后的《辦法》都強(qiáng)調(diào)了些什么呢?下面,跟著藥品注冊(cè)公司-桐暉藥業(yè)的小編一起來看看吧!
1、推行上市許可持有人制度
“國家實(shí)行上市許可持有人制度”列入此次修訂稿的總則第六條,成為調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容之一。2016年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布藥品上市許可持有人制度(MAH)試點(diǎn)方案,指出將在北京、天津、河北、上海等10省(市)開展試點(diǎn)工作,開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)是藥品審評(píng)審批制度改革的重要內(nèi)容,對(duì)促進(jìn)專業(yè)分工,鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新,提升藥品質(zhì)量都具有重要意義。
上版修訂稿并未提到相關(guān)內(nèi)容,新版修訂稿指出,藥品上市許可持有人對(duì)上市藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性進(jìn)行持續(xù)考察研究,履行藥品的全生命周期管理,并承擔(dān)法律責(zé)任。
由于MAH的調(diào)整,對(duì)于藥品注冊(cè)“申請(qǐng)人”的概念也有不同。舊版對(duì)其定義為“提出藥品注冊(cè)申請(qǐng)并能依法承擔(dān)民事責(zé)任的境內(nèi)主體或者境外合法制藥廠商”,而新版則是“提出藥品注冊(cè)申請(qǐng)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。”且境內(nèi)申請(qǐng)人除了藥品生產(chǎn)企業(yè)外,符合規(guī)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)也被納入范圍內(nèi)。
此外,修訂稿對(duì)上市許可持有人藥品再注冊(cè)申請(qǐng)的要求也列出具體細(xì)則。舊版對(duì)有效期屆滿需要延續(xù)的藥品注冊(cè)批件規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前申請(qǐng)延續(xù)”。調(diào)整后的時(shí)間限制有所收縮,“藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)?jiān)僮?cè)”。
修訂稿規(guī)定,國家藥品監(jiān)督管理部門將在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)再注冊(cè)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查,符合要求的出具受理通知書;需補(bǔ)充材料的,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容并要求限期補(bǔ)回,逾期未補(bǔ)的將視為撤回。此外,若出現(xiàn)藥品注冊(cè)批件有效期內(nèi)不能履行持續(xù)考察藥品質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)責(zé)任等七種情況,藥品不予批準(zhǔn)再注冊(cè)。
2、審評(píng)審批時(shí)限更明確
時(shí)間長(zhǎng)、流程和手續(xù)復(fù)雜等一直以來是藥品審評(píng)審批過程中企業(yè)反映最多的問題。近年來,相關(guān)部門增加審評(píng)審批人員、優(yōu)化審評(píng)審批流程,為提高效率做出相應(yīng)調(diào)整。此修訂稿就將藥品注冊(cè)的受理、審查、審批各環(huán)節(jié)的時(shí)間限制專門列出一個(gè)章節(jié)。
藥品注冊(cè)時(shí)限,指的是藥品注冊(cè)一般審評(píng)審批程序的受理、審查、審批等工作的最長(zhǎng)時(shí)間,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定中止審批或者申請(qǐng)人補(bǔ)充資料等所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi),藥品注冊(cè)特殊審批程序的時(shí)限要求另行制定。
在受理環(huán)節(jié),申報(bào)資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)更正,申報(bào)資料不齊全或不合法的,受理部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知視為自收到申報(bào)資料之日起即為受理。
藥物臨床試驗(yàn)申請(qǐng)可在60個(gè)工作日內(nèi)得到反饋,未給出否定或質(zhì)疑意見的自受理之日起第61個(gè)工作日視為同意。申請(qǐng)人向藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重大變更,自申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)未收到藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)否定或質(zhì)疑意見即可執(zhí)行。
關(guān)于藥品的上市申請(qǐng),自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初步審評(píng),100個(gè)工作日完成新藥上市許可全面審評(píng),仿制藥、生物類似藥、傳統(tǒng)藥上市許可申請(qǐng)需120個(gè)工作日,需要補(bǔ)充資料的,技術(shù)審評(píng)時(shí)間增加總長(zhǎng)不超過原時(shí)限的1/3。
國家藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定。
修訂稿也對(duì)藥品優(yōu)先審批審批做出規(guī)定。藥品上市許可申請(qǐng)的同時(shí)或申請(qǐng)受理后,符合優(yōu)先審評(píng)審批條件的,申請(qǐng)人可提出申請(qǐng),經(jīng)審評(píng)后納入優(yōu)先審評(píng)。該條內(nèi)容還指出,“優(yōu)先審評(píng)審批相關(guān)規(guī)定和程序要求另行制訂”,此前在2016年2月,CFDA已發(fā)布過關(guān)于解決藥品注冊(cè)申請(qǐng)積壓實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批的意見,該意見對(duì)優(yōu)先審評(píng)審批的范圍和程序做出了具體規(guī)定,但一直未出定稿。從當(dāng)前各層政策文件中對(duì)優(yōu)先審評(píng)審批的關(guān)注和要求,最終版本的落地和實(shí)施似乎不遠(yuǎn)。
值得注意的是,對(duì)在中國首次申請(qǐng)上市的藥品,申請(qǐng)人使用境外試驗(yàn)數(shù)據(jù)申報(bào)上市的,應(yīng)當(dāng)提供是否存在人種差異的臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
3、10種不予批準(zhǔn)上市情形
在舊版修訂稿中,內(nèi)容列出審批部門不予批準(zhǔn)情形,而在新版內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)了不予批準(zhǔn)上市許可申請(qǐng)的10種情形:
1、申報(bào)資料初步審查結(jié)果為不符合法律法規(guī)要求或不具備可評(píng)價(jià)性的;
2、創(chuàng)新藥經(jīng)綜合評(píng)價(jià)不具有明確臨床價(jià)值的;
3、改良型新藥與原品種相比,不具有明顯的臨床優(yōu)勢(shì)的;
4、仿制藥與原研藥品或參比制劑質(zhì)量和療效不一致的;生物類似藥與原研藥品或參照藥品質(zhì)量和療效不相當(dāng)?shù)?來源于經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑與傳統(tǒng)應(yīng)用在處方、生產(chǎn)工藝、給藥途徑、功能主治等方面不一致的;
5、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和、或注冊(cè)檢驗(yàn)結(jié)果,判定該申請(qǐng)?jiān)诎踩?、有效性、質(zhì)量可控性等存在嚴(yán)重缺陷的;
6、在注冊(cè)管理過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料或備案信息不真實(shí)或者發(fā)現(xiàn)涉及真實(shí)性問題申請(qǐng)人無法做出合理解釋的;
7、研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施不能支持對(duì)其申請(qǐng)藥品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性進(jìn)行評(píng)價(jià)的;
8、中藥處方藥味中含瀕危藥材,無法保證資源可持續(xù)利用的;
9、按照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件的;
10、其他風(fēng)險(xiǎn)大于受益可能、明顯不具備上市價(jià)值的情形。
屬于上述第1、5、6、7、8、9項(xiàng)情況的,藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)可不再繼續(xù)進(jìn)行綜合評(píng)估,作出直接不予批準(zhǔn)結(jié)論。
4、數(shù)據(jù)保護(hù)
值得注意的是,在本次修訂稿中,出現(xiàn)了前版并未提及的“數(shù)據(jù)保護(hù)”概念。該條內(nèi)容是對(duì)創(chuàng)新藥、罕見病治療藥品、兒童專用藥、創(chuàng)新治療用生物制品以及挑戰(zhàn)專利成功藥品的一項(xiàng)重要利好政策。修訂稿明確規(guī)定,相關(guān)部門將對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人提交的自行取得且未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)行數(shù)據(jù)保護(hù)。數(shù)據(jù)保護(hù)期自藥品批準(zhǔn)上市之日算起,在數(shù)據(jù)保護(hù)期內(nèi),藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)不再批準(zhǔn)其他申請(qǐng)人同品種上市許可申請(qǐng),經(jīng)已獲得上市許可的申請(qǐng)人同意或其他申請(qǐng)人自行取得數(shù)據(jù)的除外。數(shù)據(jù)保護(hù)具體管理將另行制定。
另外,修訂稿還更加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量監(jiān)督體系的建立。新舊版修訂稿均要求申請(qǐng)人定期向藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告新藥臨床試驗(yàn)進(jìn)展情況,新版明確,定期報(bào)告至少每年一次,于藥物臨床試驗(yàn)獲批每滿1年后的2個(gè)月內(nèi)提交,藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)審查需要要求申請(qǐng)人調(diào)整報(bào)告周期。重要信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。倫理委員會(huì)每年至少進(jìn)行一次跟蹤審查。
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