北京時(shí)間4月4日凌晨(美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日下午5點(diǎn)半左右)，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布了一份擬對中國產(chǎn)品加收關(guān)稅的清單。不過，以上清單并不是馬上就能得到執(zhí)行，之后進(jìn)入60天的公示磋商期，到期將公布對華301調(diào)查最終制裁清單。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療領(lǐng)域，納入的征稅名單包括了數(shù)十種藥品以及醫(yī)療器械，醌類藥物、輔酶Q10、輔酶Q、含青霉素或鏈霉素藥物、瘧疾診斷試劑盒、糖尿病患者使用的胰島素、抗過敏性反應(yīng)的腎上腺素，以及疫苗、血液制品和抗抑郁藥、注射器、核磁共振設(shè)備、除顫儀、人造關(guān)節(jié)和起搏器等。未來，美方擬對這些中國產(chǎn)品加收 25% 的懲罰性關(guān)稅。(由于中美海關(guān)編碼還有所區(qū)別，所以準(zhǔn)確的清單目錄還需要等待商務(wù)部正式公布。)

　　原料藥影響有多大?

　　從我國對美國的西藥類商品出口結(jié)構(gòu)看，2017年原料藥出口額達(dá)到39.2億美元，占據(jù)我國對美西藥類商品總出口額的82.5%，可能會受到征稅波及。

　　“這份清單上涉及到一些原料藥。從產(chǎn)品種類上說，大宗原料藥不多?！辈稍L中，一位原料藥進(jìn)出口領(lǐng)域的相關(guān)人士對《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者表示，而為何美國選擇這些稅號還不好判斷。

　　同樣的，國內(nèi)一家出口業(yè)務(wù)涉及大宗原料藥出口的制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人提到，從目前看到的這個(gè)清單上看，雖然也有原料藥，但對自家公司產(chǎn)品出口并沒有影響?！扒鍐文夸浛床]有大宗原料藥，比如維生素C似乎并不在里面。”

　　美國公布中國關(guān)稅清單，瞄準(zhǔn)中國計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的科技行業(yè)。關(guān)稅的重點(diǎn)側(cè)重于'中國制造2025'行業(yè)，集中于高科技產(chǎn)品。

　　中國在2015年宣布'中國制造2025'戰(zhàn)略，聚焦了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　需提前做好預(yù)案

　　根據(jù)醫(yī)保商會的數(shù)據(jù)分析可知，在我對美出口的原料藥商品中，維生素類、心血管類、氨基酸類、抗腫瘤類、抗感染類、激素類等品類占據(jù)主要地位;其中心血管類、氨基酸類、抗腫瘤類、激素類等原料藥相比十年前均有翻倍以上的增幅，氨基酸類原料藥出口額甚至增長了414%;解熱鎮(zhèn)痛類、磺胺類、林可霉素類等部分傳統(tǒng)大宗原料藥出口額則下滑明顯。上述變化一方面來源于美國疾病譜的改變和制藥公司對慢性病、腫瘤等領(lǐng)域藥物的側(cè)重，另一方面也在于我國原料藥企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量的新產(chǎn)品，并成功打入美國市場的不懈努力。

　　值得一提的是，美國近十年來對華發(fā)起的涉及原料藥商品的貿(mào)易摩擦案件達(dá)十幾起，方式包括337調(diào)查、反傾銷、反壟斷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避等，涉及吉西他濱、輔酶Q10、三氯蔗糖、維生素C、甘氨酸、賴氨酸、檸檬酸等多種原料藥商品。

　　在此前發(fā)生的多次貿(mào)易摩擦中，中國企業(yè)也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)則，用扎實(shí)的基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)入國際市場。

　　在美國對我原料藥發(fā)起多次貿(mào)易摩擦的背景下，我對美原料藥出口仍持續(xù)多年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，說明美國市場對中國生產(chǎn)的具有質(zhì)量和價(jià)格競爭力的原料藥需求持續(xù)旺盛。究其原因，在于原料藥屬于高污染高能耗行業(yè)，而美國制藥企業(yè)多為制劑企業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)原料藥的成本較高，傾向于選擇從中國、印度等國家進(jìn)口原料藥來生產(chǎn)成藥制劑。

　　即便美國制藥行業(yè)存在對我原料藥的剛性需求，面對美國將原料藥商品納入征稅清單的風(fēng)險(xiǎn)，我國相關(guān)原料藥企業(yè)一方面應(yīng)提前做好預(yù)案，盡量減少該風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失;另一方面練好內(nèi)功，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力，多元化開拓國際市場，增強(qiáng)對市場波動(dòng)的抵抗力。(來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào))

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